重污染天气应急工作开展情况汇报_污染天气应急工作

1.11月17日保定启动重污染天气Ⅱ级应急响应

2.济南关于发布重污染天气橙色预警并启动Ⅱ级应急响应的通告

3.天津发布重污染天气应急预案 涉及停工等事项

4.东营重污染红色预警通知东营市重污染天气应急预案

5.突发环境事件应急管理办法

6.重污染天气三个级别及措施

7.重污染天气应急预案由哪个部门负责

8.启动重污染天气应急预案后人们应该采取什么措施

11月17日保定启动重污染天气Ⅱ级应急响应

关于启动重污染天气Ⅱ级应急响应措施的通知

各县政府、开发区管委会、市重污染天气应急响应办公室成员单位：

根据气象预测，自11月17日起，我市受弱气压场、高湿影响，大气扩散条件整体转差，可能出现中度至重度污染天气过程。为有效应对此轮污染过程，最大限度减轻污染过程对公众健康的影响，经市政府批准，于11月17日18：00启动重污染天气Ⅱ级应急响应措施。本次预警解除时间另行通知。

各县政府、开发区管委会、市重污染天气应急响应办公室成员单位在落实11月12日市大气办《关于印发保定市11月份精细化管控方案的通知》基础上，按照本地、本部门重污染天气应急预案和《保定市重污染天气应急响应行业减排措施》Ⅱ级响应措施立即开展工作，并将此通知传达到各企业、施工工地。

一、全面落实应急响应减排措施

工业企业管控措施。各县政府、开发区管委会，市重污染天气应急响应办公室成员单位依据各县2021年修订的应急减排清单，严格落实应急减排措施。纳入环境监管正面清单的企业、疫情防控保障企业及建设项目在确保污染防治设施有效运行、严格落实污染防治措施的情况下正常生产。

移动源管控措施。市中心城区以及各县城区，禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶;施工工地、工业企业厂区和工业园区内应停止使用国二及以下非道路移动机械;矿山、料场、物流等涉及大宗原料和产品运输的单位应禁止使用国四及以下重型载货汽车进行运输。

面源控制措施。加强施工工地和交通扬尘控制。砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业;除应急抢险工程外，停止所有施工工地的土石方作业。禁止室外建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等。重大民生工程、重点项目在严格落实“六个百分百”、“两个全覆盖”的前提下，经市大气办验收合格后方可施工。

道路保洁。根据温度、湿度和天气情况，在常规作业基础上，对主要干道和易产生扬尘路段增加机扫、吸扫和保洁作业频次。

秸秆焚烧网格化管理要求。要以乡镇、村为单元，组建巡查队伍，坚持24小时不间断巡查，坚决杜绝焚烧垃圾、秸秆、废旧物品等污染大气环境的行为和现象。

禁止燃放烟花爆竹措施。重污染天气预警期间，严格落实全域严禁燃放烟花爆竹的规定。加大巡查检查力度，充分利用露天焚烧视频和红外监控系统开展实时监控，对燃放烟花爆竹、露天焚烧秸秆垃圾的，做到随时发现、随时处置。紧盯重点时段区域空气质量变化趋势，对存在异常升高倾向的，要进一步强化人防+技防监管措施，加密巡查频次，严格依法依规打击违法行为。

二、认真做好督导检查工作

启动Ⅱ级应急响应措施后，各县政府和市重污染天气应急响应办公室成员单位要加强督导检查，严格执法监管，确保各项应急响应措施落实到位。应急响应期间，绩效分级为A级和引领性的企业，可自主采取应急减排措施;纳入生态环境监管“正面清单”和疫情防控物资生产企业和重点建设项目，在确保污染防治设施正常运行、污染物达标排放的情况下，不限产、不停产、少检查、少打扰，鼓励企业自主减排，坚决防止“一刀切”的停产方式。

三、及时做好信息上报工作

各县政府、开发区管委会、市重污染天气应急响应办公室成员单位，要按照《保定市重污染天气应急预案》要求，预警期间每日20：00前报送当日督导检查情况，预警解除后次日16:00前，将应急响应措施的落实情况形成文字报告，及时报送市大气办。具体内容为：出动的检查人员、车辆以及检查工业、企业、建筑工地等数量，发现的问题和处理情况。

保定市大气污染防治工作领导小组办公室

2021年11月17日

济南关于发布重污染天气橙色预警并启动Ⅱ级应急响应的通告

关于发布重污染天气橙色预警并启动Ⅱ级应急响应的通告

经山东省济南生态环境监测中心与市气象部门联合会商，自2021年12月21日至24日凌晨，我市气象条件比较稳定，空气中污染物扩散条件差，决定于12月21日10时发布重污染天气橙色预警，并于12月21日12时启动Ⅱ级应急响应。采取以下应急措施∶

一、工业企业减排措施∶工业企业按照2021年度最新修订的应急减排清单采取限产停产、车辆管控等减排措施。

二、扬尘污染减排措施∶加强城市道路和公路保洁，非冰冻期适当增加道路机扫和洒水降尘作业频次和范围。严格施工工地、道路扬尘和堆场扬尘监督管理;强化各类施工工地、裸露地面、物料堆场扬尘控制措施，适当增加洒水降尘频次，减少物料堆场装卸量;停止拆除工程施工作业;停止土石方施工作业开挖及回填、道路刨掘等);停止水泥、砂石、渣土等易飞扬细颗粒材料和易扬尘垃圾清扫、归方码垛及装卸作业;停止切割、喷涂、粉刷、护坡喷浆、搅拌等室内外作业。停止建筑、市政、道路、水务、园林绿化等建设工程易产生扬尘污染的室内外施工作业。矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等应停止露天作业。

本次重污染天气应急响应期间，对保障性工程实施进一步分类的差异化管控，保障性工程暂分为A、B两类。各类保障性工程不得实施爆破作业、拆除工程、喷涂粉刷、铣刨作业，B类保障性工程还不得实施土石方作业。

三、移动源污染减排措施∶绕城高速公路以内及各区县建成区禁行渣土砂石运输车，未安装密闭装置易产生遗撒的运输车辆应停止上路。矿山、洗煤厂、绕城高速公路以内及各区县建成区的物流园区范围内的企业等涉及大宗原料和产品运输的单位应停止使用国四及以下重型载货汽车进行运输。绕城高速公路以内及各区县建成区全面限行达不到国四排放标准的重型营运货车、三轮汽车和低速货车。工业企业厂区和工业园区内停止使用国二及以下非道路移动机械。绕城高速公路以内及各区县建成区，以柴

油为燃料的工程施工机械停止使用，经非道路移动机械环保编码登记为国三及以上的除外。

四、建议性污染减排措施∶倡导公众绿色出行，尽量骑乘自行车、乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。倡导企事业单位在应急响应期间采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

五、健康防护措施∶儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动。一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员采取必要防护措施。市、区县教育主管部门根据本地空气质量状况，可以组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。停止举办大型群众性户外活动。

特此通告。

天津发布重污染天气应急预案 涉及停工等事项

近日，天津市政府发布《天津市重污染天气应急预案》，提出要落实打赢蓝天保卫战，进一步健全完善重污染天气预警和应急机制。

在《应急预案》中，重污染天气预警共分为**预警、橙色预警、红色预警3个等级，并对此制定了三级响应措施。

在响应措施的“强制性减排措施”里，文件规定，达到相应预警级别以后，将“停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业”；“除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业”；“除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行；全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，严格落实封闭、苫盖等降尘措施，并增加洒水降尘频次。”

以下是应急预案通知全文：

一、总则

1.1 编制目的

为全面贯彻落实打赢蓝天保卫战相关要求，进一步健全完善重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气应急工作高效、有序进行，削减污染峰值，改善空气质量，保障公众健康，确保按照国家要求，重污染天气期间二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物在**、橙色和红色预警期间的减排量分别达到全社会排放总量的10%、20%和30%以上。

1.2 编制依据

1.2.1 国家及生态环境部文件

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）、《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕8号，以下简称《指导意见》）。

1.2.2 本市相关文件

《天津市生态环境保护条例》、《天津市大气污染防治条例》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔2013〕3号）、《中共天津市委天津市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》。

1.3 适用范围

本预案适用于天津市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。

本预案所称重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012），空气质量指数（AQI）级别达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。对因沙尘暴和臭氧形成的重度污染不执行本预案。

1.4 预案体系

天津市重污染天气应急预案体系包括：市重污染天气应急预案、市重污染天气应急指挥部各成员单位重污染天气应急保障预案、各区人民政府重污染天气应急保障实施方案及企业重污染天气应急响应实施方案。

二、组织机构构成与职责

2.1 领导机构及职责

天津市重污染天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），总指挥由分管生态环境保护工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府分管生态环境保护工作的副秘书长和市生态环境局局长担任。

应急指挥部的主要职责：贯彻落实市委、市政府决策部署，建立预警应急指挥系统，组织实施重污染天气应急响应工作。

2.2 办事机构及其职责

应急指挥部的办事机构是天津市重污染天气应急指挥部办公室（以下简称应急指挥部办公室）。应急指挥部办公室作为常设机构，设在市生态环境局，主任由市生态环境局局长担任，工作人员为专职人员。

应急指挥部办公室的主要职责：适时修订《天津市重污染天气应急预案》，按程序报市人民政府同意后发布实施；指导各区组织企业制定重污染天气应急减排措施；负责应急指挥部的日常工作，组织落实应急指挥部决定，协调各成员单位、各区人民政府应对重污染天气相关工作；组织对应急指挥部成员单位应急保障预案和各区人民政府应急保障实施方案落实情况进行监督检查，对发现的问题及时上报应急指挥部，并依照相关规定移交相关部门追究责任。

2.3 应急指挥部成员单位和各区人民政府职责

应急指挥部各成员单位和各区人民政府按照职责分工编修应急保障预案及应急保障实施方案，并按规定时间报应急指挥部办公室备案；组织企业制定重污染天气应急减排措施；在启动重污染天气应急响应期间，有效组织落实各项应急措施并对执行情况开展监督检查，按要求做好应急响应各环节的工作记录和台账，每日向应急指挥部办公室报送进展信息（具体职责见附件）。

2.4 专家组及其职责

根据本市重污染天气应对工作实际，聘请有关专家组成重污染天气应急管理专家组，为本市重污染天气应急管理工作提供业务咨询、决策建议和技术支持。

2.5 企业职责

纳入重污染天气应急减排清单的企业应制定应急响应“一厂一策”实施方案，严格落实重污染天气应急减排措施，并在厂区显著位置设立公示牌公示执行措施。配合生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门实施现场检查。

三、预警

3.1 预警的分级

重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）为指标，预测AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。

重污染天气预警级别从低到高分为**、橙色和红色预警三级，红色为最高级别。各级别分级标准为：

**预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件。

橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件。

红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。

3.2 预警的发布

3.2.1 监测预警

市生态环境局和市气象局联合组织开展本市重污染天气监测预警、会商工作。市生态环境局负责本市空气污染物的监测预警及动态趋势分析；市气象局负责本市空气污染气象条件等级预报。

3.2.2 预警信息的发布

（1）当预测到未来空气质量可能达到预警启动条件时，提前24小时以上发布预警信息，或按照区域应急联动要求及时启动预警。当监测空气质量已经达到重度污染，且预测未来24小时内空气质量不会有明显改善时，根据实际污染情况尽早启动或调整相应级别的预警。当预测AQI日均值>200持续1天，且未达到高级别预警标准时，由生态环境部门随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。

（2）**预警经应急指挥部办公室主任批准；橙色预警经市人民政府分管生态环境保护工作的副市长批准；红色预警经市人民政府主要领导批准。**预警信息以应急指挥部办公室的名义发布，橙色、红色预警信息以应急指挥部名义发布：

一是由应急指挥部办公室通过文件传真和市政府协同办公网邮件系统向市政府总值班室、各成员单位和各区人民政府发布预警信息。各成员单位和各区人民政府接到预警信息后，根据预警级别，立即通知管辖范围内的各单位及工业企业、各类施工工地、学校及幼儿园、机动车车主及驾驶员等启动（调整或终止）应急响应。

二是由应急指挥部办公室通过微信、手机短信向各成员单位和各区人民政府负责同志及联络员发布预警信息。

三是由市政府新闻办通过本市广播电台、电视台、报刊等媒体及“天津发布”微博门户向公众发布预警信息。

3.3 预警等级调整和预警解除

预测AQI日均值发生变化时，及时调整预警等级或解除预警。解除或调整预警信息的发布程序同启动程序一致。

当预测或监测空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可降低预警级别或解除预警，并及时发布预警调整或解除信息。

当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到36小时，按一次重污染过程从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，尽早采取升级措施。

四、区域应急联动

接到生态环境部或区域空气质量预测预报中心通报预警提示信息，及时发布预警，启动重污染天气应急响应，组织实施应急措施，与周边城市共同应对区域重污染天气。

五、应急响应

5.1 响应分级

对应预警等级，实行三级响应。

（1）当发布**预警时，启动Ⅲ级响应。

（2）当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。

（3）当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

5.2 响应的启动

预警信息一经发布，应急指挥部各成员单位、各区人民政府按照各自应急保障预案和实施方案，立即启动应急响应，迅速组织落实应急响应措施，对于机动车限行、中小学及幼儿园停课措施的执行起始时间，按照当次预警发布通知的具体规定执行。应急指挥部建立协调机制，在Ⅰ级响应时召开协调会议，在Ⅱ级或Ⅲ级响应时适时召开协调会议，对应急工作进行部署。

在启动应急响应措施的同时，各区可根据污染特征，在重点区域、重点时段、重点领域，实施有针对性的应急减排措施，确保应急实效。

5.3 响应措施

5.3.1 Ⅲ级响应措施

健康防护指引：

（1）提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。

（2）中小学、幼儿园停止户外课程及活动。

（3）医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。

建议性措施：

（1）倡导公众绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。

（2）加强公交运力保障。

强制性减排措施：

（1）对工业企业管控，各区按照《指导意见》要求，指导工业企业根据绩效分级指标制定差异化减排措施，严禁采取“一刀切”方式。工业企业应按照重污染天气应急减排清单要求，通过停止生产线或主要产排污环节（设备）、提高治污效率等方式，严格落实相应的应急减排措施，保证主要污染物总量减排30%以上。

（2）停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

（3）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。

（4）未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。

（5）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行；全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，严格落实封闭、苫盖等降尘措施，并增加洒水降尘频次。

（6）各区应采取科学措施，根据空气温度及相对湿度，对辖区内主要道路适时调整湿法作业频次，降低湿法作业频次时应适当加大吸扫作业力度。

5.3.2 Ⅱ级响应措施

健康防护指引：

（1）提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动，确需外出的，应当采取防护措施。

（2）中小学、幼儿园停止户外课程及活动。

（3）医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。

建议性措施：

（1）倡导公众绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。

（2）倡导公众绿色消费，尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

（3）加强公交运力保障。

强制性减排措施：

（1）对工业企业管控，各区按照《指导意见》要求，指导工业企业根据绩效分级指标制定差异化减排措施，严禁采取“一刀切”方式。工业企业应按照重污染天气应急减排清单要求，通过停止生产线或主要产排污环节（设备）、提高治污效率等方式，严格落实相应的应急减排措施，保证主要污染物总量减排40%以上。

（2）停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

（3）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。

（4）未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。

（5）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，施工工地、工业企业厂区和工业园区内，停止使用国家第二阶段及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。

（6）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行；全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，严格落实封闭、苫盖等降尘措施，并增加洒水降尘频次。

（7）各区应采取科学措施，根据空气温度及相对湿度，对辖区内主要道路适时调整湿法作业频次，降低湿法作业频次时应适当加大吸扫作业力度。

（8）本市及外埠中型重型载货汽车在本市行政区域内道路（高速公路除外）全天按车牌尾号单双号行驶（保证安全生产运行，运输民生保障物资或特殊需求产品，承担急救、抢险等任务，挂新能源牌照及本市未更换新能源牌照的新能源汽车除外）。本市及外埠中型重型载货汽车在外环线以内道路的日常车牌尾号限行措施暂停执行，其他限行措施继续执行。

（9）港口集疏运机动车进出港区全天按车牌尾号单双号行驶。（保证安全生产运行，运输民生保障物资或特殊需求产品，以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的，挂新能源牌照及本市未更换新能源牌照的新能源汽车除外）。

（10）港口、物流（除民生保障类）等涉及大宗物料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位停止使用国家第四阶段及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆等除外）。

5.3.3 Ⅰ级响应措施

健康防护指引：

（1）提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动，确需外出的，应当采取防护措施。

（2）中小学、幼儿园采取弹性教学或停课等防护措施。

（3）医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。

建议性措施：

（1）倡导公众绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。

（2）倡导公众绿色消费，尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

（3）停止举办各类大型户外活动。

（4）加强公交运力保障。

强制性减排措施：

（1）对工业企业管控，各区按照《指导意见》要求，指导工业企业根据绩效分级指标制定差异化减排措施，严禁采取“一刀切”方式。工业企业应按照重污染天气应急减排清单要求，通过停止生产线或主要产排污环节（设备）、提高治污效率等方式，严格落实相应的应急减排措施，保证主要污染物总量减排50%以上。

（2）停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

（3）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止全市可能产生大气污染的与建设工程有关的生产活动（塔吊、模板工程、钢筋工程、幕墙工程、地下施工等不产生大气污染的工序除外）。

（4）未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。

（5）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，施工工地、工业企业厂区和工业园区内，停止使用国家第二阶段及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。

（6）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行；全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，严格落实封闭、苫盖等降尘措施，并增加洒水降尘频次。

（7）各区应采取科学措施，根据空气温度及相对湿度，对辖区内主要道路适时调整湿法作业频次，降低湿法作业频次时应适当加大吸扫作业力度。

（8）本市及外埠机动车在本市行政区域内道路（高速公路除外）全天按车牌尾号单双号行驶（保证安全生产运行，运输民生保障物资或特殊需求产品，承担急救、抢险等任务，挂新能源牌照及本市未更换新能源牌照的新能源汽车除外）。本市及外埠机动车在外环线以内道路的日常车牌尾号限行措施暂停执行，其他限行措施继续执行。

（9）港口集疏运机动车进出港区全天按车牌尾号单双号行驶（保证安全生产运行，运输民生保障物资或特殊需求产品，以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的，挂新能源牌照及本市未更换新能源牌照的新能源汽车除外）。

（10）港口、物流（除民生保障类）等涉及大宗物料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位停止使用国家第四阶段及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆等除外）。

5.4 响应措施的监督

应急指挥部办公室组织对全市应急措施落实情况加强抽查检查。自预警信息发布后24小时起，对各成员单位、各区人民政府的落实情况进行监督检查。各成员单位、各区人民政府要制定督查检查工作方案，督促本领域、本辖区具体应急措施的落实，并在重污染天气应急响应期间每日17︰00前向应急指挥部办公室报送响应落实情况。

5.5 响应终止

预警解除即响应终止，应急指挥部各成员单位、各区人民政府负责通知采取响应措施的单位终止响应。

六、总结评估

响应终止后，应急指挥部办公室组织对响应过程和响应措施效果进行总结、评估。

七、监督管理

7.1 公众宣传

通过电视、广播、报纸、互联网、手册、刊物、宣传画等手段，及时广泛宣传重污染天气应急的各项法律、法规，积极向群众宣传重污染天气的健康防护常识和技能。

7.2 应急演练

适时组织应急演练。根据演练情况及时修改、完善相应的应急保障预案和实施方案。

7.3 应急培训

加强重污染天气应急管理培训，增强有关部门、各区人民政府应对重污染天气的思想准备、技术准备、工作准备。

7.4 责任追究

市、区有关部门要加大应急响应期间的执法检查力度，确保各项措施落实到位，对重污染天气期间发现的应急响应措施未落实到位、企业违法排污等问题要依法严肃处理。

对因工作不力、履职缺位等问题导致应急响应措施未有效落实的，依据《天津市环境保护工作责任规定（试行）》和《天津市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的追责程序进行追责。

八、附则

本预案由应急指挥部组织实施，并根据实际情况及时修订。

应急指挥部各成员单位要根据本预案制定本部门的重污染天气应急保障预案，对涉及本部门监管单位的减排措施清单，要及时更新并组织落实；各区人民政府要根据本预案制定本行政区域的重污染天气应急保障实施方案，对本行政区域内的工业源、扬尘源等减排措施清单，要及时更新并组织落实。

各成员单位、各区人民政府的重污染天气应急保障预案和保障实施方案应及时报应急指挥部办公室备案，每年9月底、12月底将更新后的重污染天气应急减排清单报应急指挥部办公室备案。

本预案自发布之日起实施，有效期3年。《天津市人民政府办公厅关于印发天津市重污染天气应急预案的通知》（津政办发〔2018〕65号）同时废止。

各部门职责

东营重污染红色预警通知东营市重污染天气应急预案

东营重污染红色预警

市重污染天气应急工作指挥部相关成员单位：

根据市生态环境部门与气象部门联合会商结果，结合空气质量监测数据，2020年12月9日起，我市将连续多日出现不利气象过程，污染程度进一步加重。

市重污染天气应急工作指挥部办公室决定于2020年12月9日17时将橙色预警升级为红色预警，并于2020年12月9日22时启动Ⅰ级应急响应，请切实按照职责分工，在12月4日发布的《关于发布重污染天气橙色预警启动Ⅱ级应急响应的通知》应急措施基础上，采取以下强化措施：

一、强制性减排措施

工业企业减排措施：

工业企业必须按照2020年度最新修订的应急减排清单Ⅰ级应急响应要求，严格落实各项限产停产等减排措施，务必确保措施到位、落到实处。

移动源污染减排措施：

除应急抢险、保障民生需要外，全市范围内停止使用所有非道路移动机械。

二、倡议性污染减排措施

倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

倡导公众绿色生活，减少能源消耗。

倡导幼儿园、中小学停止室外活动。

市重污染天气应急工作指挥部办公室

2020年12月9日

突发环境事件应急管理办法

第一章　总 则第一条　为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。第二条　各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。

本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。第三条　突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。第四条　突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。第五条　县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。

相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。第六条　企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：

（一）开展突发环境事件风险评估；

（二）完善突发环境事件风险防控措施；

（三）排查治理环境安全隐患；

（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；

（五）加强环境应急能力保障建设。

发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。第七条　环境保护主管部门和企业事业单位应当加强突发环境事件应急管理的宣传和教育，鼓励公众参与，增强防范和应对突发环境事件的知识和意识。第二章　风险控制第八条　企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展突发环境事件风险评估，确定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施。第九条　企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施。

前款所指的突发环境事件风险防控措施，应当包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。第十条　企业事业单位应当按照有关规定建立健全环境安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。

对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，企业事业单位应当立即采取措施，消除环境安全隐患。对于情况复杂、短期内难以完成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。第十一条　县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的统一要求，开展本行政区域突发环境事件风险评估工作，分析可能发生的突发环境事件，提高区域环境风险防范能力。第十二条　县级以上地方环境保护主管部门应当对企业事业单位环境风险防范和环境安全隐患排查治理工作进行抽查或者突击检查，将存在重大环境安全隐患且整治不力的企业信息纳入社会诚信档案， 并可以通报行业主管部门、投资主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。第三章　应急准备

重污染天气三个级别及措施

该预警分为3个级别，由轻到重依次为**预警、橙色预警和红色预警，各级预警的措施如下：

1、**预警。预测PM2.5浓度>115微克/立方米将持续48小时及以上，且短时出现重度污染；或预测环境空气质量指数（AQI）除PM2.5以外的其他污染物日均值200将持续48小时及以上，且短时出现重度污染，未达到高级别预警条件。

2、橙色预警。预测PM2.5浓度>115微克/立方米将持续72小时及以上且PM2.5浓度>150微克/立方米将持续24小时及以上；或预测AQI（除PM2.5以外的其他污染物）日均值>200将持续72小时及以上。

3、红色预警。预测AQI日均值>200将持续96小时及以上，且预测AQI日均值>300将持续48小时及以上；或预测AQI日均值达到500。

重污染天气应急预案由哪个部门负责

重污染天气应急预案由当地市政府负责主持启动应急，具体到下面可以由各部门进行进一步细致的启动处理。

根据环办函[2014]1461号关于加强重污染天气应急预案编修工作的函

没有制定应急预案且空气质量不达标的城市政府，要在2014年12月底前完成应急预案的编制工作。按照《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）的要求，应急预案印发时抄送上一级环境保护主管部门备案，或印发后20个工作日内完成备案。上级环境保护主管部门要及时汇总分析报备预案，并依据预案对预警发布、应急响应措施执行情况组织开展监督检查。

地方政府和有关部门、单位要在应急预案编修过程中以及发布实施后组织演练，通过推演检验流程，通过分模块、分科目、综合演练分解任务、检验效果。

地方政府要对每次重污染天气应对过程进行总结，次年5月份对前一年应急预案编修和实施情况进行评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益、社会效益以及经济成本，评估结果要向上一级环境保护主管部门报告。有关省级环境保护主管部门要在6月底前将汇总情况报环境保护部。

发布实施应急预案的地方政府要结合演练和应对实践，每年8月底前完成应急预案的梳理分析工作，重点从预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、预案体系的完备性进行分析。需要重大调整的，在10月底前完成修订并报备。

启动重污染天气应急预案后人们应该采取什么措施

环保部就应对重污染天气提出以下措施：建立监测预警体系，及时发布监测预警信息；制定和完善应急预案，落实责任， 要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系，实施联防联控；及时采取应急措施，将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制；要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。